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　　附：

　　关于构建兰州经济开发区国土空间土地开发利用和生态修复新格局的建议

　　兰州经济开发区位于皋兰尼麻沙沟以东、段家沟以西、连霍高速以南、北环路以北，规划总面积105平方公里，区域内大部分用地为自然保留地，南部分布着少量现状村镇建设用地和新增建设用地，区域内自然植被类型以荒漠草原、干旱草原为主。着眼于兰州市的长远发展，拓展兰州市发展空间、弥补城市发展短板、培育经济发展新增长极,2018年6月，兰州市委市政府下发《关于促进兰州经济技术开发区加快发展的意见》。截止2021年，兰州经济开发区已形成“一环一带一廊道，一心一轴七组团”空间结构布局，功能定位是将其打造成为西部地区生态修复试验区、兰州市产城融合示范区、皋兰和兰州新区连接的绿色创新发展集聚区，建设总要求为“一年起步实施、三年拉开框架、五年初见成效”。

　　经民革兰州市委会深入调研发现，兰州经济开发区是兰州市突破发展空间不足、调整产业结构，实施创新驱动发展的有效途径，也是兰州市加强黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措之一。但兰州经济开发区国土空间土地开发利用和生态修复方面还存在如下困难和问题：一是土地开发成本高。经开区主要以山地为主，相对高差大，地质结构复杂，生态环保压力大，土地整理工程量大、成本高。缺乏用于大规模产业发展的道路和市政基础设施，基础设施投资大、周期长。二是生态修复难度大。经开区从地形地貌上看，兰州经济开发区属于黄土高原典型的梁峁地形，沟壑纵横，高差悬殊，地形复杂，生态修复难度大；从地质构造上看，地质构造复杂，褶皱、断层发育，存在地灾隐患。总体群落结构简单，以草本层和地被层为主，不利于绿化景观的塑造。三是生态用水资源匮乏。经开区生态年需水量113万m³，非建设用地生态年需水量299万m³，现状供水管道接自安宁区沙井驿地区，供水水源为黄河水，由西固水厂供给，供水量较小，仅能满足居民生活用水基本需求。

　　为进一步构建兰州经济开发区国土空间土地开发利用和生态修复新格局，提出以下几点建议：

　　一、兰州经济开发区国土空间土地开发利用的建议

　　1.坚持科学规划先行。结合兰州市国土空间规划编制工作，编制示范区国土空间总体规划。完成兰州经济开发区（起步区）控制性详细规划、土地利用总体规划、生态修复专项规划、市政基础设施专项规划、城乡融合美丽乡村概念规划的编制审批工作；同步完成起步区地形图测绘、基础设施道路市政管网工程的可研编制评审工作，确保示范区开发建设合理有序推进。

　　2.加快土地开发整理。按照兰州经济开发区土地利用总体规划和控制性详细规划对存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行农用地转用报批、土地征拆、包括土地整理、复垦和成片开发以及市政道路等基础设施建设；根据国家相关政策文件，调整土地利用总体规划，向上争取政策加大对未利用地的开发利用；加快生地的报批收储工作，对于已收储的熟地进行有效的土地运作，分期分批投放市场，优先保障城市道路等基础设施和重大项目建设用地，避免小地块、小规模开发建设。

　　3.拓宽开发融资渠道。根据《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》《甘肃省自然资源厅关于鼓励和引进社会资本参与国土空间生态修复的指导意见》等文件精神，积极探索构建“政府引导、市场运作、社会参与”的国土空间生态修复新模式，鼓励和引导社会资本参与兰州经济开发区国土空间土地开发利用和生态修复，提升自然资源综合利用价值。

　　二、兰州经济开发区生态修复的建议

　　1.加强山体冲沟修复。在进行国土空间土地开发利用的同时，坚持构建自我运作、低养护成本的健康山林生态系统，以生态保育为主对山体和冲沟进行保护修复。采用原生态绿化的方法，在靠近城区山体的一侧营造花灌木为主的五彩花坡，同时打造生态型河道，保护现状冲沟，沟底种植灌木形成冲沟灌木带，沟边采用工程措施及台阶种植、边坡绿化等方式种植草本及小型灌木进行边坡复绿加固，预防水土流失。

　　2.优化城区绿地布局。在保障生态安全的基础上，不断完善绿色网络，构筑自然与人工嵌合的山水蓝绿系统，贯通各级各段水网、绿网，形成山水林田湖融入城市的通廊体系，形成显山露水的城市特色。着重建设口袋公园、城市公园等点状绿地和林荫绿道、带状公园、冲沟绿道等线状绿地，形成“环山映三水，八园缀多点”的绿地景观系统，不断优化城区绿地布局。

　　3.合理配置用水资源。严格按照“三条红线”控制起步区用水总量、用水效率和排水总量，提高各行业用水效率，加强对排水总量和排水水质的监管，提高再生水等非常规水源的利用水平。按照起步区水资源论证报告，考虑引大入秦工程和兰州中心城区水厂作为起步区生活生产用水水源，考虑兰州新区中水回用工程和兰州安宁七里河污水处理厂供水作为起步区生态用水水源。

　　4.加强地质灾害防治。按照“一次设计、分区实施”的原则进行土地开发整理，对于兰州经济开发区高边坡区域保证一次加固防护处理到位，以免留下隐患，在施工过程中，切实加强施工监理和质量检测，强化工程验收标准。对于有潜在不稳定因素的边坡采取适当的工程加固措施，使其安全系数达到规范要求。