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梁宗财

　　兰州市政协委员

　　兰州市政工程服务中心项目办主任

　　民革兰州市委会常委、参政议政委员会副主任

　　本文为民革兰州市委员会参政议政工作会议交流发言稿。

　　谈谈如何在工作和生活中

　　挖掘提案和社情民意

　　一、参政议政的热情和责任感是写好提案的前提

　　提出提案和社情民意是参政议政委员的基本权利、基本义务和神圣职责，我们要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先要有参政议政的热情。如兰州市政协委员在2018年两会提案48件，2017年提案达52件，是名副其实的提案王，具有很强的责任感和很高的热情，是我们学习的榜样。

　　二、认真学习，深入调查研究，提高观察和思考能力是写好提案和社情民意的基础

　　学习，是每个人永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老同志请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践科学发展观的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。

　　三、结合本职工作和善于在生活中观察才能提出精品提案和社情民意

　　我们提提案和写社情民意，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：

　　一是要具有宏观性，反映大事；二是要具有准确性，言之有据；三是要具有可行性，建议具体;四是要具有规范性，便于处理。

　　参政议政委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”和社情民意。

　　提出“精品提案”和社情民意，既要占用大量的时间和精力，还需要对相关的情况了解和具备专业知识。这就出现了两个矛盾:一是参政议政委员一般都是兼职的，这要求委员们处理好本职工作与参政议政的关系;二是“隔行如隔山”，对自己本职、本专业、本行业以外的情况和知识掌握得不多。既要干好本职工作，又要参政议政写出精品提案，这是一对矛盾。解决这个矛盾首先是要做好自己的本职工作，同时也要安排时间做好参政议政的工作，这就需要一种奉献精神。但二者之间也有着结合点，这个结合点就是结合本职工作撰写提案。如我在2018年的提案《关于在建设领域全面推广施工、采购、设计总承包（EPC）模式的提案》《关于恢复马滩南河道的提案》《关于对简单政府投资项目采用简易程序的提案》以及2017年的提案《关于理顺市政设施管理体制的提案》《关于将我市建设成为节能减排示范城市的提案》，这些提案源自于我的工作。

　　提出“精品提案”和社情民意，还要在生活中善于观察。大多数提案和社情民意来自于我们的生活中，只有在生活中仔细观察、在生活中不断发现，“精品提案”和社情民意就被我们发现，并将“精品提案”和社情民意通过各种渠道送达管理部门予以解决。如我曾经的提案《建议兰州市辖区内宾馆禁止使用一次性用品的提案》就源自于生活。

　　四、选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案和社情民意更好地得到采纳

　　我们提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。 一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可；二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性；三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性；四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。