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一、兰州市棚户区和旧城区改造的现状

近年来，兰州市按照《兰州市城市建设整体规划》进行城市建设，城市面貌发生了深刻变化。一座现代化新城拔地而起。但与新城区建设开发力度和速度相比，棚户区和旧城区的改造则显得相对滞后。相当一部分地区的棚户区、旧城区开发迟缓，不仅严重影响兰州作为省会城市的形象，而且容易引起消防、卫生、治安、交通堵塞等诸多社会问题，形成安全隐患，使得群众居住环境与社会进步之间存在巨大反差，制约了经济的进一步发展，如：庙滩子、红泥沟、桃树坪、伏龙坪等地区。棚户区改造、旧城改造已成为一道急需破解的难题，特别是2014年中央加大了棚户区改造项目的投入，加快棚户区改造项目的建设已成为重中之重。因此，加快棚户区、旧城区改造已成为全市推动社会和谐发展、经济增长、提高城市管理和服务水平的重要任务，但要靠政府财力解决这一难题困难很大，必须紧紧依靠国家开发银行贷款才能加快城关区的开发改造，才能在短时期内彻底改变城关区居住人口集中、密度大、居住条件差的状况。

二、棚户区、旧房改造的建议：

1、由于棚户区和旧城区居住人口、住房密度高，拆迁量大，任务重，使棚户区和旧房屋改造项目利润低，难以维持投资和收益的平衡。同时，对棚户区、旧城区房屋进行大面积改造，势必对城市基础设施形成新的压力，故而使不少建设单位、开发商望而却步，致使棚户区、旧城改造项目推进难度大。建议政府针对棚户区项目适当放宽规划条件，能够给予较高的规划容积率，确保棚户区改造项目自身可以满足收支平衡，以利全市棚户区、旧城区改造项目的推进实施。

2.建议政府将棚户区和旧城区改造摆到城市建设的重要位置。将一些居住密度大、拆迁成本高但又和现代化城市形象形成巨大反差的地区，应该作为改造重点，尽快实施改造计划。

3.在棚户区和旧城改造中，拆迁区域弱势群体所面临的住房紧张、就医、就学不便等问题，会严重影响这部分居民的拆迁积极性。建议政府在开发商安置的基础上，有针对性地拿出一部分资金，对残疾人等弱势群体按面积给予政策性补偿和安置。对学校、社区办公地点、派出所、公厕等公益性、基础性房屋进行配套。

4.在棚户区和旧城改造中，绿化、电力、上下水、天然气、基础管网等公共基础设施，建议由政府统一配套资金，进行规划设计，制定招标文件，统一施工。也可由政府配套资金，委托开发商进行整体规划、设计和开发。


 

                                                                                                              十支部副主委阎俊屹

                                                                                                                 2014年12月29日