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关于建立健全兰州市现代文化市场体系的提案
来源： 时间：2015-04-13
近年来，随着我市经济快速增长，文化市场得到迅猛发展，文化市场体系逐步完善，初步形成了文化娱乐、文化旅游、文化会展、广播影视、艺术培训等较为齐全的多元文化市场体系，文化市场功能得到充分发挥。但目前我市现代文化市场体系还不够完善，市场对文化资源配置的基础作用发挥不够充分等问题依然存在，与建设兰州市现代文化市场体系、打造华夏文明传承创新区的战略目标还有一段距离。
一、兰州市现代文化市场体系发展中存在的问题
1、现代文化市场体系产业管理难度较高。目前我市现代文化市场管理方面存在的问题较多，表现突出的是管理分散、宏观调控能力不强。兰州市文化企业有省级、市级、区级，这三级文化企业责权问题没有形成一个统一的管理体系，有时出现各自为营的局面。
2、现代文化市场体系进一步发展的资金不足。文化产业属于高风险、高收益、周期长的产业。兰州市于2012年发布了《兰州市人民政府关于深化文化体制改革加快文化兰州建设若干政策规定的意见》，但由于现代文化产业投、融资渠道单一，文化产业发展仍处于探索、培育的初级阶段，并且现代文化产业资金回笼慢等原因，因此现代文化产业资金投入不到位、项目推进缓慢甚至被搁浅。
3、现代文化市场体系消费水品低、结构不合理。据调查显示，近年来兰州市家庭文化消费在家庭消费结构中的比重日益提高，2010年，兰州市城市居民人均文化消费1243元，占消费性支出的11.37%。虽然这一数字不是太低，对于文化消费整体而言，它所占城乡居民消费总额的比重还是比较低的。
4、现代文化市场体系传统产业密集，科技创新能力不强。我市现代文化市场呈现出发展单一、层次低、科技附加不高的特点。兰州市尽管提出“都市文化圈”的构想，但文化产业传统型产业较多，新兴产业较弱，整体科技创新能力不强，文化产品附加值低。
二、建立健全兰州市现代文化市场体系的建议
1、进一步完善现代文化市场管理体制。首先，进一步建立和完善确保我市现代文化市场持续健康发展的政策法规体系、制定和出台支持我市重点现代文化产业发展的专项实施办法以及相关优惠政策、根据不同文化产业门类发展状况与需求出台灵活的税收政策。其次，建立健全我市现代文化市场行业协会。由市委市政府牵头，在市相关文化部门的指导下，对现代文化产业进行分类，成立各分类的行业协会，充分发挥现代文化个行业协会在市场协调、行业自律、服务维权等方面的作用，提高对现代文化产业发展的宏观调控能力。最后，营造现代文化市场发展良好的环境。继续开展对文化市场专项治理行动，坚决打击非法经营活动。完善现代文化市场行政执法监督机制，强化文化市场的社会与舆论监督。
2、加大对现代文化市场的投资力度。其一，根据国家出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》制定适合兰州市现代文化市场发展的相关支撑政策，落实好对现代文化市场财政投资的持续性和递增性，使现代文化市场发展具有可靠的资金保障。其二，继续实行“引进来”的战略目标，加大对现代文化市场招商引资的规模力度。创新招商模式，鼓励引导非公经济参与文化产业开发，鼓励外资在政策允许的范围内兴办文化企业。其三，做好现代文化市场的资本开拓，协调财政、银行等相关部门开发合适现代文化市场的信贷产品，积极培育和发展现代文化产业保险市场。
3、调整现代文化市场产业结构、刺激文化消费。调整文化消费思路，培养文化消费市场。深入挖掘现代文化市场资源，积极拓宽文化消费领域，深度开发特色文化产品，发展参与性、娱乐性、体验性的文化消费活动，培养人民群众的文化消费习惯，从而促进现代文化消费增长，拓宽现代文化市场发展空间。
4、提升现代文化市场科技创新能力。其一，加强对文化领域人才队伍的建设。首先加大文化人才的引进力度，吸引省内外文化人才来兰州创业和发展，并给与政策的支持。其次重点培养一批熟悉现代文化市场经营管理、具有对区域文化内涵开发能力的人才队伍。最后引导现代文化企业与科研院校、高校人才的整合，兴建现代文化产业园区，建立现代文化市场的产学研机制。其二，加强现代文化的创意能力。将文化演艺、影视传媒、工艺美术等传统产业升级成网络数字、动漫游戏等新型文化业态的现代文化产业体系。用先进的数字技术、声光电的高科技技术，将抽象的、概念性的文化转化为直观性、易于接受的文化特色，推动现代文化市场的跨越式发展。
5、培养现代文化市场的“求同存异”能力。首先，做好传统文化的传承工作。传统文化具有地方性和民族性的特点，是一个城市区别于其他城市的根本所在。大力发展具有地方特色的文化遗产，采取政策扶持、资金补贴等相关措施，满足不同层次的文化消费需求。其次，做好兰州市“都市文化圈”建设工作。都市文化不同于草原文化、生态文化、遗址文化，它是一种经济、科技、价值等为一体的城市文化。兰州作为西北重镇，文化建设中必须体现出地域性、多元性和原生态性，仿照或照搬其他城市文化都不能建设成兰州市现代文化市场。
一、兰州市现代文化市场体系发展中存在的问题
1、现代文化市场体系产业管理难度较高。目前我市现代文化市场管理方面存在的问题较多，表现突出的是管理分散、宏观调控能力不强。兰州市文化企业有省级、市级、区级，这三级文化企业责权问题没有形成一个统一的管理体系，有时出现各自为营的局面。
2、现代文化市场体系进一步发展的资金不足。文化产业属于高风险、高收益、周期长的产业。兰州市于2012年发布了《兰州市人民政府关于深化文化体制改革加快文化兰州建设若干政策规定的意见》，但由于现代文化产业投、融资渠道单一，文化产业发展仍处于探索、培育的初级阶段，并且现代文化产业资金回笼慢等原因，因此现代文化产业资金投入不到位、项目推进缓慢甚至被搁浅。
3、现代文化市场体系消费水品低、结构不合理。据调查显示，近年来兰州市家庭文化消费在家庭消费结构中的比重日益提高，2010年，兰州市城市居民人均文化消费1243元，占消费性支出的11.37%。虽然这一数字不是太低，对于文化消费整体而言，它所占城乡居民消费总额的比重还是比较低的。
4、现代文化市场体系传统产业密集，科技创新能力不强。我市现代文化市场呈现出发展单一、层次低、科技附加不高的特点。兰州市尽管提出“都市文化圈”的构想，但文化产业传统型产业较多，新兴产业较弱，整体科技创新能力不强，文化产品附加值低。
二、建立健全兰州市现代文化市场体系的建议
1、进一步完善现代文化市场管理体制。首先，进一步建立和完善确保我市现代文化市场持续健康发展的政策法规体系、制定和出台支持我市重点现代文化产业发展的专项实施办法以及相关优惠政策、根据不同文化产业门类发展状况与需求出台灵活的税收政策。其次，建立健全我市现代文化市场行业协会。由市委市政府牵头，在市相关文化部门的指导下，对现代文化产业进行分类，成立各分类的行业协会，充分发挥现代文化个行业协会在市场协调、行业自律、服务维权等方面的作用，提高对现代文化产业发展的宏观调控能力。最后，营造现代文化市场发展良好的环境。继续开展对文化市场专项治理行动，坚决打击非法经营活动。完善现代文化市场行政执法监督机制，强化文化市场的社会与舆论监督。
2、加大对现代文化市场的投资力度。其一，根据国家出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》制定适合兰州市现代文化市场发展的相关支撑政策，落实好对现代文化市场财政投资的持续性和递增性，使现代文化市场发展具有可靠的资金保障。其二，继续实行“引进来”的战略目标，加大对现代文化市场招商引资的规模力度。创新招商模式，鼓励引导非公经济参与文化产业开发，鼓励外资在政策允许的范围内兴办文化企业。其三，做好现代文化市场的资本开拓，协调财政、银行等相关部门开发合适现代文化市场的信贷产品，积极培育和发展现代文化产业保险市场。
3、调整现代文化市场产业结构、刺激文化消费。调整文化消费思路，培养文化消费市场。深入挖掘现代文化市场资源，积极拓宽文化消费领域，深度开发特色文化产品，发展参与性、娱乐性、体验性的文化消费活动，培养人民群众的文化消费习惯，从而促进现代文化消费增长，拓宽现代文化市场发展空间。
4、提升现代文化市场科技创新能力。其一，加强对文化领域人才队伍的建设。首先加大文化人才的引进力度，吸引省内外文化人才来兰州创业和发展，并给与政策的支持。其次重点培养一批熟悉现代文化市场经营管理、具有对区域文化内涵开发能力的人才队伍。最后引导现代文化企业与科研院校、高校人才的整合，兴建现代文化产业园区，建立现代文化市场的产学研机制。其二，加强现代文化的创意能力。将文化演艺、影视传媒、工艺美术等传统产业升级成网络数字、动漫游戏等新型文化业态的现代文化产业体系。用先进的数字技术、声光电的高科技技术，将抽象的、概念性的文化转化为直观性、易于接受的文化特色，推动现代文化市场的跨越式发展。
5、培养现代文化市场的“求同存异”能力。首先，做好传统文化的传承工作。传统文化具有地方性和民族性的特点，是一个城市区别于其他城市的根本所在。大力发展具有地方特色的文化遗产，采取政策扶持、资金补贴等相关措施，满足不同层次的文化消费需求。其次，做好兰州市“都市文化圈”建设工作。都市文化不同于草原文化、生态文化、遗址文化，它是一种经济、科技、价值等为一体的城市文化。兰州作为西北重镇，文化建设中必须体现出地域性、多元性和原生态性，仿照或照搬其他城市文化都不能建设成兰州市现代文化市场。